ונילא ובתכ  חראמ אקמיק  ןוישרה תא ךממ וחקי  אמויד יניינע  רתאה תפמ  רעשה ףד


ןוילעה טפשמה תיבל רוערע - רזיילה חדקא לע

תמאה לכ - רזיילה חדקא לע :הרדסה תליחתל רוזח
הרדסה לש םיניינעה ןכותל

םיניינעה ןכותל     אובמל     םדוקה רעשל


יעיבר רעש
תונושו יללכ


תויללכ תורעה .א

יזוחמה ש"מהיבב ,בתכבו פ"עב םהיתונעט לכ לע םירזוח םירערעמה .1
.אמק ש"מהיבבו

'א חפסנב רומאה לע םירערעמה םירזוח רומאה תויללכמ עורגל ילבמ .2
תשקב לש ףוריצ ומצע אוהש ,םיבישמה םעטמ (תיקלח) םימוכיס תמלשהל
מ"חה שיגהש םימוכיסהו (י"מ 'נ הבח תילגיס ,4346/00 פ"ער) רערעל תושרה
רשא ,(הבח תילגיס י"מ ,70146/00 א"ת פ"ע) השרפ התואב יזוחמה טפשמה תיבב
.הז רוערע לש ויקומינמ קלחכ - םהיחפסנ ללוכ - םתוארל שי


"יז"לממ" ןייטשנוארב ד"ספ ץוחנ .ב

,ףוס-ףוס ,השענ (40 ,(5)ומ ד"פ ,5345/90 פ"ע) ל"נה ןייטשנוארב ד"ספב .1
.ןוילעה ש"מהיב 'בכ לש ונושלכ ,"רדס תיישע" :זא דע השענ אל רשא רבד

לש תודגונה תוקיספה םושמ קר אל הצוחנ התייה וז "רדס תיישע" .2
,רישכמה תולבגמו ,הלעפהה ןפוא ןיינעב תוארוההש םושמ םג אלא ,ש"מהיתב
.זא דע תושבוגמ ויה אל

האוושהב רוחאמ קחרה-קחרה םיאצמנ ונחנא ,ז"לממל עגונה לככ ,הנהו .3
,רישכמה תא םיליעפמ ןיא גשומ םוש ונל ןיא :"ןייטשנוארב ברע" ונייה וב בצמל
-תוארוה וליפא :האלה ןכו ,תושעל ול רוסא המו תושעל ליעפמה בייח המ
ש"ב פ"עו (רטניו) 2053/00 ם-י פ"ע) תיטופישה העידיה רדגב ןניא הלעפהה
.(יזוחמה ש"מהיבב הבישמה י"ע ושגוה ,(יול) 7004/00

לע לעפוה אל רישכמה יכ םינעוט ונחנא רשאכש ןגוה אל דואמ-דואמ הז
העיבתה רשאכ וליאו ,תוארוהה תא םיריכמ אל ונחנא ונל םירמוא תוארוהה יפ
... תורכומ-םג-תורכומ שממ הלאה תוארוהה ,תואיכ לעוה רישכמה יכ תנעוט

תועצובמ ןה וב ןפואה לעו ,הלעפה תוארוה לע תיטופיש העידי רדעהב .4
-רטושה לש ויתולועפ םא תעדל לוכי טפשמה תיב ןיא םלועל ,השעמל-הכלה
בכרה" ;"ןיקת אצמנו קדבנ רישכמה") תימתסה ותודעב תוראותמה ,ליעפמה
לש תיטרפה ותונשרפ יפל קר ,ילוא ,וא ,"רפסה יפל" ועצבתנ ןכא ("לעננו טלקנ
.(דלוג תשרפ) ו"כ-ו ה"כ םיחפסנ ,האוושה םשל ,בוש ואר) רטושה

םג אלא ,החכוה הכירצ ןיידע ז"לממה לש ותונימא קר אל :התעמ רומא .5
.הזה רישכמלו הל "ביבס"ש המ לכ


:ןייטשנוארב תשרפמ חיפס .ג
רישכמה לש תויתפוקתה תוקידבה לע

הקידבה היפל בגא-תרעה הרמאנ ןייטשנוארב ד"ספב ,תאז םע דחי .1
.תיחרכה אל לבא ,"הייוצר" קר איה רישכמה לש תיתפוקתה

אל הלאה תוקידבה תא עבקש ימ ירהש ,הזכ רבד ןיא ,דובכה לכ םע .2
ןיא חטשב-רטושל רשא תוקידב עובקל םג אלא ,רידאהלו הרות לידגהל שקיב
.ןעצבל תוכמסהו יעוצקמה עדיה ,םילכה

רשא ,קלופ ןיינעב הקיספל הריתסב תדמוע תאזה הרעהה :תאזמ הריתי .3
.ליעל הרכזוא רבכ

,בגא-תרימא םושמ הרעה התואב םיאור ןכא הרובעתה יטפושמ קלח .4
.תבייחמו הקוספ הכלה הב םיאור םהמ קלחו

.הזה אשונב םג "רדס תושעל" ןמזה עיגה


םוכיס .ד

,םויה דע ףקת ('ו חפסנ) ןמלפוק ד"ספ היה ינמחר תשרפ אלמלאש רורב .1
לש ורוערע תלבקל איבמ הז ד"ספ היה תרחא תוחתפתה רדעהב יכ חינהל ריבסו
וליא ,הנידמה לש ע"רבו) יזוחמה ש"מהיבב הכוזמ היה אוהו ,לגנא ןורמש רמ
.(ןנד השקבב ואבוהש םימעטה לכמ ,תיחדנ התייה ,השגוה

הייהת אל בוש תמייוסמ "הדבוע"ש ידכ יכ ,(םש ,ימדק) רמאנ רשאכ .2
םייטופיש תרוקיבו הקידב לש ךשוממ ךילהת" רובעל הכירצ אה ,החכוה הנועט
,הזב-הז םייולת יתלב תויהל םיכירצ םיברה םירקמה יכ רורב - "םיבר םירקמב
אלו ונישע אל ,דחא "ןומדק" ד"ספ לע םיססבתמ םירקמ ףלא-האמ םא ירהש
.םולכ

ןאכו - הנגהה לש ןולשיכ היה ינמחר תשרפב יזוחמה ש"מהיבב ךילהה .3
.ולש והזח לע אטח-לע הכמ ,הנגהה לוהינל חרוא-ףתוש היהש ימכ ,מ"חה

םשאנ לש וטפשמב הנגהה לש לשוכ לוהינ יכ תלבוס הניא תעדה לבא
תיסחי ,קתע ןוה עיקשהל דדוב םשאנ לכ בייחיו ,םלועה לכ דגנכ לעפי דחא
ורידגהב ,לכו-לכמ החוד יסר'ג-וינ ד"ספ רשא "ןויער" - ול יופצה שנועה תרמוחל
."slightly ironic"-כ ,בר קדצבו ,ותוא

-ילוכ יפלכ החכוה םרט ז"לממה לש ותונימא יכ רורב רומאה לכ רואל .4
.המילב לע הייולת שקבמה לש ותעשרה יכו ,אמלע

לע תרתוכה תחת ,ליעל ,'ג קלחב ונדמע וילע - ש"מהיתבב לבוקמה יפל .5
םימשאנה תערל הקיספש - תבקונו השק תרוקיב לש התחיתמ ךותו ,תוינשה
תמצמוצמ םימשאנה לש םתבוטל הקיספ וליאו ,קפוא-דע-קפואמ תבחרומ
,הפפכה תא םיבר םימשאנ ומירי םא וליפא יכ שחנל השק אל ,קד-דע-תקחשנו
רלוד (םיפלא תרשע) -10,000כב ךרעומ) ותנגהב שיא-שיא קתע-ימוכס ועיקשיו
תא לבקל" ש"מהיתב וברסי ןיידע ,ןימא וניא ז"לממה יכ וחיכוי םגו ,(קיתל
תלבוקמ ונילעו ,םולש ש"מיב לש הקיספ וז ,דובכה לכ םע" יכ ורמאיו ,"ןידה
'בכ י"ע 'הרשוא' םג רשא ,לגנאינמחר ןיינעב םייזוחמה ש"מהיתב לש םתקיספ
..."ןוילעה ש"מהיב

רבע םרט רישכמה רשאכ ,םשאנה לש ומכש לע הייארה לטנ לוגלג .6
הניא תעדה רשא רבד אוה ,םולשב הנממ אצי םרטו ,תיניצר "שא תליבט"
.ותלבוס

ףלא ועמשיש רחאל ,הרובעת יטפוש ףלא םא היהי המ הלאשה תלאשנו .7
:אד ןוגכ איה ולש הנותחתה הרושה רשא ןיד-קספ דחא לכ ונתי ,ז"לממ יקית

ןיא ,ויתודוס תא תולגל ובוריסב דמוע ןיידע ז"לממה ןרצייש ןוויכ"
רדעהבו ,ותבוחל וא רישכמה תוכזל ,והשלכ אצמימ עובקל לוכי ינא
ימצע תא האור ינא ,ואל םא ,ןימא רישכמה םא עובקל תורשפא
ינא ךכיפלו ,(םסרופ אל) י"מ 'נ ינמחר ,747'96 א"ת פ"ע י"ע החנומ
."םשאנה תא עישרמ

םיצמאמ םה ,ןהלשכ תויאר רדעהב :םויה ונל םישועש המ קוידב הזו
ונל רכומש ימל סרפ םינתונ ךכבו ,('ד חפסנ) ינמחר ד"ספ תא תומוצע םייניעב
.(םעה ןושלכ ,קשב לותח וא) "הרוחש הספוק"

תרשפאמה היזוליאה תא רצוי ינמחר ד"ספב זחאנה ףסונ ד"ספ לכ .8
םיבר ןיד יקספבו" ינמחר ד"ספב ןימאכ חכוה ז"לממה יכ ד"ספ לכב ףיסוהל
-דחא "ןומדק" ד"ספ לע םיססבתמ ןיד-יקספ ףלא-האמ םאש תורמל ,"םירחא
.םולכ אלו ונישע אל ,דיחיו

.םדוק תחא העש הפיו ,הזה ףחסה תא רוצעל שיש איה הנקסמהו .9

-ירועיש" תא ןיכהל חלשית אל הרטשמה םאו - רוערעה לבקתי אל םא .10
ינש םימייק - ןושארה "טרופאר"ה ינפל דוע ןיכהל הכירצ התייה םתוא "תיבה
:םיירשפא םיידיתע םישיחרת

וצלאיי םיבר םימשאנש ירחא ,רבד-לש-ופוסב ,לופיי ז"לממהש - דחאה
-תועשרה תובברו יפלא םע המ הלאשה ררועתת זאו ,בר ףסכ םסיכמ איצוהל
;זא דע הנלופית רשא םניחה

ירחא ןכ םג ,רבד-לש-ופוסב ,חכות ז"לממה לש ותונימאש - ינשהו
עודמ הלאשה לאשית זאו ,בר ףסכ םסיכמ איצוהל וצלאיי םיבר םימשאנש
םעיקשהל הכירצ התיה הנידמהש םיפסכה תא עיקשהל ויה םיכירצ םה אקווד
תא ןממל היה ךירצ רשא הז היהי םימשאנה רוביצ אקוודש עודמו ,הליחתכלמ
?תיטופישה העידיה

תויודע ונמימש רחאל ,וכוזי רשא םימשאנ םע היהי המו :תפסונ הלאשו
,ז"לממה לש ותונימאל םירושק םניא רשא םימעטמ היהי יוכיזה לבא ,םיחמומ
תא ורצי רבד לש ופוסב לבא ,בישהל-ןיא תנעט ךרוצל וקיפסה אל רשא םימעט
אל וליפא רשאכ ,בר ףסכ עיקשהל וצלאיי םימשאנש עודמ ?יוכיזל איבמה קפסה
?ןידה-קספ ךרוצל ללכב םיצוחנ ויהי העקשהה תוריפש חוטב

.םירערעמה תא תוכזל הז דבכנ טפשמ תיב שקבתי ןכ לע רשא .11




ד"וע ,רינ החמש
םירערעמה כ"ב


ריהצת

תמאה תא רמול ילע יכ יתרהזוהש רחאל ,ד"וע ,רינ החמש ,מ"חה ינא
:ריהצמ ,ןכ השעא אל םא קוחב םיעובקה םישנעה יל םייופצ ויהי יכו


ופילחמ לעו ,ריאי ןב לאיחי רמ לע .א
ז"לממה ןיינעל יתרטשמה החמומכ

תקלחמב רושכימ רודמ שאר ,ריאי ןב לאיחי ץ"נס ןתנש האצרהב .1
אשונב ,א"תב ןידה יכרוע תכשלב ,לארשי תרטשמ לש יצראה הטמב העונתה
,רישכמה לש ותלעפה ןפוא תא בר טורטורפב ראית אוה ,1.7.97 םויב ,ז"לממה
,תונימאו תוקייודמ תואירק תתל רישכמה לש ותלוכי לע םיטרפל לאשנשמ לבא
.ילש "עטק"ה אל הז ,הזל סנכא אל ינא :הנע אוה

ןכוד לע ריאי ןב רמ לש ולגר ףכ תא ביצהל דוע הזעמ הניא העיבתה םויכ .2
.ז"לממה לש ותונימאל עגונה לכב םידעה

םייח םשב ,רחא החמומ איבהל העיבתה הלחה ריאי ןב רמ םוקמב .3
יפכ ,ז"לממה לש ןרציה וא/ו ןאוביה לש וידימ ורכש תא לבקמ רשא ,ןידזב
.הניטסקב יאבצה ד"היבב רשיא ומצע אוהש

.הז ןיינעב דיעהל הרטשמה י"ע אבומ וניא ןידזב רמ םג םויכ .4


,הרטשמה ידיב אצמנה רחא רישכמ לע .ב
ויבגל ושענש תיבה-ירועיש לעו
(ז"לממה יבגל ושענ אלש הלאמ לידבהל)

ם"ורמה אוה ,רחא ינשדח רישכמ םינש רפסמ הליעפמ לארשי תרטשמ .1
.(תוריהמו חוור דמ)

ויאיצממ ,ירוקמ ילארשי חותיפ ירפ ותויהבו ,ץראב רצוימ הז רישכמ .2
רצומה לע ןגהל תנמ לע ,טפשמה תיבב העפוה לכל תע לכב םינימז ויחתפמו
רבדל-החמומ איבהל ידכ םיבר םיפסכ עיקשהל הכירצ הרטשמה ןיאו ,םהלש
םשל ,ר"כלמ י"ע ושענ ם"ורמה לש ורוצייו ונונכתש ענמנה ןמ אל .םיה תונידממ
.רידאהלו םיכרדב-תוחיטב לידגהל תנמ לעו ,םיימש

ם"ורמה לש ןושארה תוחכוהה קיתל רבכ ,ז"לממה יקיתמ לידבהל .3
לש םיחתפמה תווצ שארב דמועה י"ע הייושעה החמומ ד"ווח הרטשמה הניכה
קתעה לביק העיבתה תויארב ןויעה תוכז תא שממל אבש םשאנש לכו ,ם"ורמה
.שקיב אל אוה םא םג - תאזה ד"הווחמ

לש ותונימא לע הנגהה הקלח וב ,יל רכומה ןושארה תוחכוהה קית .4
יוכיז הליחתב וב ןתינ ,םינש שש-שמחכ ינפל העיבתה תשרפ תא לחה ,ם"ורמה
,תפסונ םעפ םתהד תמשאנה התכוז ,רוערעב לטוב הז ינכט יוכיזש ירחאו ,ינכט
.ןיינע לש ופוגל


ינמחר תשרפב ,לוכיבכ ,"המכסה"ה לע .ג

לש 747/96 פ"עב ,ינמחר יבא רמ לש וגוצייב חרוא-ןעוטכ יתפתתשה ינא .1
.ופי-א"תב יזוחמה ש"מהיב

וגצייל התייה הרומאש ימו ,ןלוג דוד ד"וע לש וחוקל היה ומצע ינמחר רמ .2
ירתימב התקל איהש אלא ,ןלוג ד"וע לש ודרשממ ,יגלש לעי ד"וע התייה לעופב
העיפוה יגלש ד"וע רבד-לש-ופוסב .המוקמב עיפוהל ינתשקיב איה ןכ לעו ,הלוק
.ףתושמב ינמחר רמ תא ונגציי ונינשו ,לוקה תורמל ,איה םג

רשא ןיד-יקספ ינש לע ךמתסהל העיבתה השקיב רוערעה ותואב ןוידב .3
ותגרדכ) ק"פר לש ותודע לע וכמתסה םהינש רשאו יולה 'י טפושה 'בכ י"ע ונתינ
,םיקיתה ינשב) ןימא רישכמ אוה ז"לממה יכ עבקנ םהבו ,ריאי-ןב לאיחי (זא
לע רערעל היה ןתינ אלש ךכ ,םירחא םימעטמ וכוז םימשאנה ,רבד לש ופוסב
.(ל"נה העיבקה

לש תקפסמ-אלה ותויחמומ לע תמייוסמ היצמרופניא ונל התייהש ןוויכ .4
לע דיעי אוה יכ ונעצה ,םוקמב חכונ היה ,הרקמב ,אוהש ןוויכו ,ריאי-ןב ק"פר
ןכוד לע הלע אוה ,ךכל המיכסה העיבתהש ןוויכו ,דבלב הילעו ,ותויחמומ
.םידעה

תא רוקחל העיבתל ריתה רימז סומע (סומידב םויה) טפושהש אקע אד .5
רבד) וב עציב רשא םייוסינה לעו ,ומצע רישכמה לש ותונימא לע םג ריאי-ןב רמ
,םכסומה רדגב וליפא לואשל ריתה אל אוה ונל וליאו ,(םכסומל רבעמ היהש
.םשרנ לכה אל - ריאי-ןב רמ לש ויפמ ונאצוה רשא טעמה וליפאו

אוה עציב אוהש םייוסינה תרגסמב םא יתלאש המשרנ אל ,לשמל ,ךכ .6
עדוי רישכמה םא קודבל ידכ ,האיגש-ירצוי םיבצמ ,רוציל וא ,זתנסל הסינ
תא ןיבמ אל ינא ,הז המ עדוי אל ינא" :ותבושת המשרנ אל ןכו ,םתא דדומתהל
."הלאשה

אלל דעה תא יתריקח הקספוה ,ל"נה הלאשה תא דעה ינפב יתגצה רשאכ .7
אל הזה רבדה םג ךא ,תפסונ הלאש לכ דעל גיצהל יל ןתינ אלו ,תמדקומ הארתה
.לוקוטורפב םשרנ

ד"ועל יתעצה ,רוערע תושרל השקבה ךרוצלו ,רוערע ותואב ד"הספ רחאל .8
םיכסה אלו ,"תורק םיילגר" לביק אוה ךא ,לוקוטורפה ןוקיתל השקב שיגהל ןלוג
.ךכל


,שומיחה ליחב ושענש תוקידבה לע .ד
ז"לממה לש ותשיכר תארקל

ליח י"ע וכרענש תוקידבב יכ הלוע הניטסק קיתב ועמשנ רשא תויארה ןמ .1
םע) הדימע בצמב ש"מק 6.5 דע העוט רישכמה יכ אצמנ ל"הצ לש שומיחה
ידכ דעו ,(םייוסינה םתוא תרגסמב הללשנ אל רשא רתוי הלודג תועטל תורשפא
.תעצוממ תוריהמ בצמב ש"מק תורשע

םייוסינה תא גיצהל הזה םויה םצע דע תברסמ "הלוחכ"ה הרטשמה .2
.ריאי-ןב רמ לש ותודעל ןהו ,שומישל רישכמה תסנכהל ןה ושמיש רשאו ,הכרעש

הרטשמה לש החוקפה םניע תחת ושענ ל"נה תוקידבה יכ ןייצל יוארה ןמ .3
הירוגינסה ימרוגל וליאו ,תיאבצה העיבתה ימרוגו ,תיחרזאה הרטשמה ,תיאבצה
.הפ-ןוחתפ לכו לגר-תסירד לכ ונתינ אל

יכ ,קיתה ותואב תולעופה תושפנהמ קלח םע ילש תורכה ךותמ ,הלוע דוע .4
הרטשמה אקוודו ,ןתוא "ףפחל" תוקידבה יכרוע לע הצחל "הלוחכ"ה הרטשמה
.רתוי תיטקרוק התייה תיאבצה

בר דוסי שי ,הנגהה י"ע תידגנ ורקחנ םרט ל"נה תוקידבה-יכרועש ןוויכ .5
.םיהדהל דוע םייושע הזה רישכמה יללעמ יכ חינהל


וז רוערע תעדוהל םיחפסנה לע .ה

םירערעמה םשב שיגמ ינא התוא רוערעה תעדוהל הכימתב אב הז ריהצת .1
פ"עב ,א"ת ,יזוחמה ש"מהיב 'בכ לש וניד קספ לע ,הייטע השמו יול לאירבג
.71382/00

רוקמל םימיאתמ םיקתעה םה רוערעה תעדוהל םיפרוצמה םיחפסנה .2
.(ךרוצהו ןיינעה יפל לכה ,ותומלשב אבוה םירקמה לכב אל רשא)


ד"וע ,רינ החמש

רושיא

,םויה יכ רשאמ ,ד"וע ,.................................................... ,מ"חה ינא
ויתרהזהש רחאלו ,תישיא יל רכומה ,ד"וע ,רינ החמש ינפב עיפוה ,...... . ....... . 2001
השעי אל םא קוחב םיעובקה םישנעה ול םייופצ ויהי יכו תמאה תא רמול וילע יכ
.ינפב הילע םתחו ,ותרהצה תונוכנ תא רשיא ןכ


ד"וע ,..............................



ךשמהל

םיניינעה ןכותל     אובמל     םדוקה רעשל     ףדה שארל רוזח

תמאה לכ - רזיילה חדקא לע :הרדסה תליחתל רוזח
הרדסה לש םיניינעה ןכותל

ןוילעה טפשמה תיבל רוערע - רזיילה חדקא לע

ונילא ובתכ  חראמ אקמיק  ןוישרה תא ךממ וחקי  אמויד יניינע  רתאה תפמ  רעשה ףד
ףדה שארל רוזח